不是。国家开放大学并不是函授文凭，函授是成人高考的学习形式之一，每年报名一次，报名时间在8月份-9月份，全国统一考试，考生通过录取分数线被高校录取次年可以入学。

国家开放大学的前身就是中央广播电视大学，这种学习形式被称为电大;而函授是成人高考被高校录取后的一种学习形式。国家开放大学不是函授。

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